作為全球第一個可用于第三方審核認證依據(jù)的社會責任標準，SA 8000主要包括以下方面的內(nèi)容：童工、強迫勞動、健康和安全工作環(huán)境、歧視、工作時間、工作報酬和
懲戒性措施等。本文首先對SA 8000做一個簡單的介紹。

1 SA 8000的由來

    早在1996年，一家瑞士非政府組織曾經(jīng)建議國際標準化組織（ISO）制定ISO 2100社會責任管理國際標準用于第三方認證，但ISO拒絕了這一建議。而SA 8000標準的提出源于瑞士通用公證行國際認證部（SGS Yarsley ICS）執(zhí)行董事和美體國際公司（Body Shop）社會審核部高級經(jīng)理的談話，談話形成了制定一個可用于第三方認證的社會責任標準的想法，SGS 積極支持并贊助制定這一標準。

    1996年6月，SGS的董事主持了制定社會責任標準的首次會議，來自美國及歐洲的一些商業(yè)公司和非政府組織參加了這次會議，一致同意制定一個可用于審核的社會責任國際標準。1997年8月，美國經(jīng)濟優(yōu)先認可委員會（Councilon Economic Priorities Acrreditation Agency，CEPPA） 起草制定了SA 8000社會責任標準體系。CEPPA為經(jīng)濟優(yōu)先權(quán)委員會（Councilon Economic Priorities，簡稱 CEP）。CEP主要任務(wù)是評估企業(yè)的社會責任表現(xiàn)及環(huán)境表現(xiàn)，并提供給消費者及投資者。CEP一直參與制定社會責任標準的活動）的分支機構(gòu)。1997年10月 CEPPA發(fā)布了 SA 8000。2001年，CEPPA 更名為國際社會責任（Soclial Accountability International，SAI），經(jīng)過SAI的8個月公開征詢和研究，2001年12月公布了 SA 8000修訂版。

    SA 8000不僅可用于組織的合格評定，展示組織在社會責任方面與標準要求的符合性，而且還可以依據(jù)SA 8000開展第二方審核，即對公司分供方進行審核。目前，世界上經(jīng)SAI及其顧問團授權(quán)和認可的SA 8000審核認證機構(gòu)有7家，它們是：SGS 國際認證服務(wù)公司（SGS International Certification Services）、挪威船級社（DNV Det Norske Veritas）、法國船級社（BVQI Bureau Veritas Quality International）、天祥檢驗集團（Intertek Testing Services）、UL安全檢定國際有限公司（UL International Limited）、德國漢德技術(shù)監(jiān)督服務(wù)遠東公司（RWTUV Far East Limited）、德國萊茵（TUV ＡＣＴＳ　Testing Servises）。

2 SA 8000的主要內(nèi)容

    SA 8000標準的一個顯著特點在于：要求公司遵守所在國家的法律、適用的法規(guī)、公司簽署的其他規(guī)章和本標準的要求；同時 ， 還要求遵守下列國際協(xié)議原則：國際勞工組織（ILO）公約、聯(lián)合國兒童權(quán)利公約、世界人權(quán)宣言、聯(lián)合國消除一切形式歧視婦女行為公約。當適用的法律、規(guī)章和公約等所規(guī)范的內(nèi)容都涉及標準的同一議題時，應(yīng)采用其中最嚴格的條款。

    SA 8000包括一套社會責任準則及一份指導性文件，其中準則內(nèi)容由9個要素組成，每一個要素包含若干個子要素，從而構(gòu)成了社會責任管理體系標準的基本要求。該標準主要內(nèi)容如下：

    童工：⑴不使用或支持使用童工。⑵救濟童工。⑶支持童工和未成年工教育。⑷無論在工作地點內(nèi)外，不可置童工和未成年工于不安全和不健康的環(huán)境中。

    強迫勞動：⑴不使用或支持使用強迫勞動。⑵不扣押身份證件或收取押金。

    健康與安全：⑴提供安全、健康的工作環(huán)境，采取措施最大限度降低危險隱患。⑵任命高層管理代表負責健康和安全。⑶健康與安全的訓練和新員工的培訓。⑷健康與安全的潛在威脅檢查、評估和預(yù)防制度。⑸干凈的廁所、飲水及食物存放設(shè)施。⑹工人宿舍干凈、安全，并能滿足員工的基本需要。

     結(jié)社自由及集體談判權(quán)利：⑴尊重結(jié)社自由及集體談判權(quán)利。⑵當自由組成工會或集體談判受到法律限制時，應(yīng)提供類似方法來達到權(quán)利的行使。⑶不歧視工會代表，并保證能接觸工會成員。

    歧視：⑴不從事或支持任何歧視行為。⑵不干涉信仰和風俗習慣，滿足涉及種族、社會階級、國籍、宗教、殘疾、性別取向、工會成員或政治需要的權(quán)利。⑶不容許性侵犯。

    懲戒性措施：不使用或支持使用肉體上的懲罰、精神或肉體脅迫以及言語凌辱。

    工作時間：⑴遵守行業(yè)標準和法律規(guī)定，至多每周工作48小時。⑵至少每周休息一天。⑶每周加班不超過 2小時。⑷所有超時工作應(yīng)額外支付加班工資。⑸除非公司已與代表眾多員工的組織通過自由談判達到協(xié)議，要求工人加班以滿足短期業(yè)務(wù)需要，即所有加班必須是自愿性質(zhì)。

    工資報酬：⑴至少支付法定最低工資，滿足基本需求，并提供一些可隨意支配的收入。⑵不為了懲戒目的而扣減工資；依法支付工資和提供福利；給出工資明細；薪酬給付形式合乎方便原則。⑶　不采用純勞務(wù)性質(zhì)的合約或虛假的見習期辦法，來逃避法律法規(guī)規(guī)定的公司對員工應(yīng)盡的義務(wù)。

    管理體系：⑴高層應(yīng)制定和傳達有關(guān)社會責任和勞動條件的政策，給出必要承諾。⑵管理評審以進行系統(tǒng)的修正和改進。⑶指定高層管理代表，保證公司達到標準的規(guī)定。⑷計劃與實施；明確職責；培訓和宣傳；持續(xù)監(jiān)督。⑸　供應(yīng)商/分包商和分供商的評估、選擇和監(jiān)控。⑹處理疑慮和不符合并采取糾正行動。⑺對外溝通。⑻建立核實渠道。⑼記錄。

3 SA 8000 與OHSMS

    目前SA 8000尚未轉(zhuǎn)化為ISO國際標準，但它在一定范圍內(nèi)得到認可，其中歐美國家是標準的積極倡導和追隨者。由于同樣涉及工作環(huán)境和條件的改善，SA 8000與關(guān)注員工工作條件的職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）有何區(qū)別呢？SA 8000 采用與ISO 9000、ISO 14000系列標準以及OHSMS一致的管理模式，即采用建立文件化管理體系和持續(xù)改進。所以 ，SA 8000和 OHSMS兩套體系都是基于相似的方法，都適用于各種行業(yè)和規(guī)模的公司，目前都還未轉(zhuǎn)化為國際標準，但是， 兩個標準也存在差異：

    （1）產(chǎn)生的背景

    OHSMS的提出，根本上出于兩方面的原因：①隨著生產(chǎn)的快速發(fā)展，職業(yè)健康安全問題日益突出，人們在尋求有效的職業(yè)健康安全管理方法，期待有一個系統(tǒng)的、結(jié)構(gòu)化的管理模式；②在世界經(jīng)濟貿(mào)易活動中，企業(yè)的職業(yè)健康安全問題受到普遍關(guān)注，需要統(tǒng)一的國際標準規(guī)范相關(guān)的職業(yè)健康安全行為。所以，為了滿足客戶的迫切需要，為控制職業(yè)安全風險、改善績效，OHSAS系列標準成功融合了各方的觀點，成為目前世界上許多國家實施認證活動的依據(jù)。我國在制定職業(yè)健康安全管理體系國家標準（GB/T 28001：2002 和 GB/T　28002：2002）時，充分考慮了 OHSAS 18000系列標準的技術(shù)內(nèi)容。

    有關(guān)SA 8000產(chǎn)生背景本文已進行了介紹，該標準從一開始就是一項全球性標準。

    （2）管理體系要求和表現(xiàn)要求

    OHSMS強調(diào)通過建立和有效實施管理體系，組織不斷尋求其職業(yè)健康安全績效的改進。除了要求組織對遵守安全法規(guī)、堅持風險控制、預(yù)防和持續(xù)改進作出承諾外，無硬性規(guī)定。OHSMS 僅提出建立體系以實現(xiàn)方針、目標的框架要求，沒有規(guī)定必須要達到的行為指標。不同組織所建立的職業(yè)健康安全管理體系各不相同，只能依照各組織的具體實際情況，有針對性地靈活實施管理體系的各項要素。SA 8000首先針對八個要素提出基本要求，然后建立承諾實現(xiàn)所有要求的管理體系，并不斷改善。建立管理體系的目的在于將標準第一至八項要素要求的實際表現(xiàn)更加具體化和制度化，同時制定程序以驗證標準第一至八項要素的實施情況。所以，SA 8000雖是采用一個與 OHSMS類似的框架建立社會責任管理體系，同樣要求體系具備實現(xiàn)持續(xù)改進自身的道德行為和社會責任管理能力，但它要求體系至少能實現(xiàn)八個要素的最低要求，如果單有良好的管理體系不足以保證符合 SA 8000標準。

    （3）遵守法律法規(guī)的要求

    OHSMS標準要求組織應(yīng)建立并保持程序，滿足所識別獲得的當?shù)剡m用法律法規(guī)等其他職業(yè)健康安全要求，并評價符合性。

    而SA 8000中指出：當不同的法律法規(guī)、規(guī)章等要求涉及 SA 8000標準同一議題時，公司應(yīng)遵守最嚴格的要求，如在工作時間方面，很多國家的法規(guī)要求與標準要求不同，公司應(yīng)選用最嚴格的條款。標準還要求公司尊重已經(jīng)列出的有關(guān)勞工標準的國際公約和協(xié)議的原則。我國的某些制度和現(xiàn)狀與國際公約等的要求存在較大沖突，所以出口企業(yè)應(yīng)了解采購國有關(guān)社會責任方面的規(guī)定。

    （4）體系涉及的內(nèi)容

    OHSMS只是一個職業(yè)健康安全管理體系，而 SA 8000標準由 9個要素組成，每一個要素包含若干子要素，內(nèi)容更為廣泛，涉及到技術(shù)、法律以及行政管理各個方面和部門的要求。

    （5）健康與安全要求

    SA 8000在健康和安全方面不僅作了與OHSMS類似的如下要求：提供一個安全、健康的工作環(huán)境，并應(yīng)采取必要的措施，在可能條件下最大限度地降低工作環(huán)境中的危害隱患，以避免在工作中或由于工作發(fā)生或與工作有關(guān)的事故對員工健康的危害。同時還要求：公司應(yīng)給所有員工提供干凈的廁所、可飲用的水，在可能情況下為員工提供儲藏食品的衛(wèi)生設(shè)施；公司如果提供員工宿舍，應(yīng)保證宿舍設(shè)施干凈、安全且能滿足員工基本需要。

    （6）對分包商等相關(guān)方的要求

    OHSMS更多是針對組織自身的生產(chǎn)、活動和服務(wù)現(xiàn)場進行危險源識別、風險評價和風險控制。遵守安全生產(chǎn)管理、職業(yè)健康有關(guān)的法律、法規(guī)和標準，不斷改善組織安全生產(chǎn)條件和員工的職業(yè)健康狀況。

    而SA 8000涉及的相關(guān)方范圍很廣，并不限于那些與企業(yè)有商業(yè)聯(lián)系的相關(guān)方。SA 8000強調(diào)通過評估或要求供貨方 /分包方通過認證等方式對下游供應(yīng)商等相關(guān)方施加影響和控制，這與質(zhì)量和環(huán)境管理體系也有區(qū)別，影響很大，尤其對發(fā)展中國家勞動密集的加工、貿(mào)易企業(yè)。

    （7）審核認證方法

    為了將主觀的審核結(jié)果轉(zhuǎn)化為客觀的證據(jù)，審核員需要從工人面談、現(xiàn)場觀察和文件審核等方面收集有關(guān)公司社會責任運作方面的證據(jù)。管理體系及其運作記錄將公司過去的良好表現(xiàn)轉(zhuǎn)化為具體的客觀證據(jù)，令人相信公司在將來也會繼續(xù)保持良好的記錄，并且可以驗證。其中，訪問工人在SA 8000認證審核中的作用比在ISO認證審核中的作用要重要得多，因為SA 8000標準關(guān)注的是工人權(quán)利，工人對他們的權(quán)利具有最直接的感受。

    （8）實施背景

    ＯＨＳＭＳ 標準是一種推薦性的先進的管理標準。企業(yè)可以自由實施，無貿(mào)易障礙，而SA 8000將社會責任與商業(yè)貿(mào)易和生產(chǎn)活動聯(lián)系在一起，在貿(mào)易活動中此項標準是一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。

    （9）使用范圍

    兩項標準都具有普遍適用性，不受地域、產(chǎn)業(yè)類別和規(guī)模的限制，OHSMS可以自由靈活地確認建立和實施的范圍，可以在整個公司內(nèi)部某一單位領(lǐng)域或某一項活動中實施該標準。

4 前景

    目前國內(nèi)有關(guān)方面都在積極采取應(yīng)對措施，認真研究SA 8000，跟蹤國際動態(tài)，逐步建立符合我國的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準要求并與國際接軌的管理體系標準，幫助企業(yè)克服貿(mào)易壁壘，推動出口貿(mào)易。同時也提醒國內(nèi)企業(yè)在與外商簽訂合同時，要注意合同條款內(nèi)容，既要了解采購國有關(guān)社會責任的規(guī)定，也要嚴格遵守我國涉及社會責任方面的規(guī)定，如對職工社會保險、用工合同等的法律規(guī)定。

    目前，國際上還有一些與SA 8000相似、涉及社會責任的標準、規(guī)范、指南或條例等，比如一些較為權(quán)威的標準團體（Recognized Standards Bodies）和一些非政府組織制定的諸如 OECD Multinational Enterprise Guidelines、AA1000系列標準、NQ 9700-950、SIGMA永續(xù)性-管理整合指南（Sustainability-Integrated Guidelines for Management Project）、公平勞動協(xié)會標準、美國服裝制造業(yè)標準等，它們在保障有關(guān)各方的權(quán)益和輔助管理方面起到一定的作用，各自之間的差異和不統(tǒng)一以及此類標準日益顯著的影響引起ISO對社會責任問題的關(guān)注，并開始著手考慮是否應(yīng)改變這種較為混亂的局面，統(tǒng)一和改進社會責任方面的標準。ISO定于2004年6月21～24日在瑞典的斯德哥爾摩舉行以社會責任為主題的國際會議，會議將正式提出這一問題，并對目前ISO有關(guān)社會責任問題的探索加以補充。會議還將以此為基礎(chǔ)，形成一個有關(guān)ISO是否開發(fā)與組織的社會責任相關(guān)的國際標準或其他ISO工具的提議，所有與此相關(guān)的提議將最終由ISO全體會議代表大會表決通過。所以，在不遠的將來，ISO可能也會制定有關(guān)社會責任管理體系標準，但內(nèi)容與SA 8000可能有較大差異。