關(guān)于非國有企業(yè)能否罰款的問題，這個問題基本沒有一個統(tǒng)一的答案。基本是說沒有禁止、也沒有允許。下面是我對這個問題的看法：

認為不可以罰款的人提出行政處罰只有行政機關(guān)才可以使用，認為可以的 人反駁說工廠的處罰不是行政處罰。那么工廠對員工處以罰款適用于什么呢？個人認為適用于民法通則。

民法通則第二條 中華人民共和國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。

因為民法通則調(diào)整的是公民和法人之間財產(chǎn)關(guān)系的制度，工廠對員工施以罰款，正是公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系，所以需要用這個來判斷。

民通第七十五條 公民的個人財產(chǎn)，包括公民的合法收入、房屋、儲蓄、生活用品、文物、圖書資料、林木、牲畜和法律允許公民所有的生產(chǎn)資料以及其他合法財產(chǎn)。公民的合法財產(chǎn)受法律保護，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。

根據(jù)這一條，工廠是不可以對員工的合法財產(chǎn)進行沒收的。

第一百三十四條 承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨礙；
（三）消除危險；
（四）返還財產(chǎn)；
（五）恢復(fù)原狀；
（六）修理、重作、更換；
（七）賠償損失；
（八）支付違約金；
（九）消除影響、恢復(fù)名譽；
（十）賠禮道歉。
以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。
人民法院審理民事案件，除適用上述規(guī)定外，還可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、收繳進行非法活動的財物和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。

如果員工違反了勞動合同里面規(guī)定的工廠規(guī)章制度，而且這個勞動合同里面寫明了如何支付違約金，那么工廠可以要求員工支付違約金。

根據(jù)上面說得，工廠如果想對員工施以罰款的唯一方法，就是運用賠償損失和違約金的方法

民通第一百一十二條 當(dāng)事人一方違反合同的賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于另一方因此所受到的損失。當(dāng)事人可以在合同中約定，一方違反合同時，向另一方支付一定數(shù)額的違約金；也可以在合同中約定對于違反合同而產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法。

合同法第一百一十四條　當(dāng)事人可以約定一方違約時應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法。
　　約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以增加；約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以適當(dāng)減少。
　　當(dāng)事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)。

從這兩條法規(guī)可以看出， 違約金和賠償金是不可以同時收取的，工廠收了約定的違約金后，可以繼續(xù)收取損失金額和違約金 差額部分，如果違約金高于損失金額，就直接收取違約金，所以不存在工廠繼收取違約金又收取賠償金的問題。

也就是說，工廠不可以進行通常意義的罰款。